政策追蹤系列／公托佈建起步晚 排到像中樂透！嘉義僅1成新生兒可入學

（記者杜大澂／綜合報導）根據內政部人口統計，去年（2023年）新生兒13.5萬人，相較前年13.8萬人，再減少3415人。面對少子化的趨勢，雖然政府推出「0-6歲國家一起養」政策，但公托佈建起步晚，現階段仍嚴重不足，不光是北部，南部也遭遇同樣的困境。其中，台南市目前僅15家公托，是六都最少；嘉義市也只有4間公托招收128人，換算約1成新生兒可以幸運就讀，讓家長苦笑：「排到公托比中樂透還高興。」

台灣少子化問題已被視為「國安危機」，情況到底有多嚴重？雖然國發會2022年發布的「中華民國人口推估（2022年至2070年）」報告，2023年出生數中推估值為14.6萬人、低推估值為14萬人，但根據內政部人口統計，去年實際出生數13.5萬人，已跌破國發會預估的低標，而且出生人數已連續4年改寫新低。顯示高齡化、少子化夾擊下，「國安危機」非危言聳聽，已是現在進行式。

托育照顧公共化 直到2011年才出現

為了解決少子化，前總統蔡英文在任內拋出「0-6歲國家一起養」政策，除了托育補助，也持續增設公共托育設施，並結合準公共機制。總統賴清德最近提到，在「0-6歲國家一起養」政策下，去年底為止，公共化幼兒園已累計增加3409班，還有1944間私立幼兒園加入準公共機制。他也宣布，會在既有基礎上，推動「0-6歲國家一起養2.0」政策，增加0到2歲托育費用補助。

不過，台灣公托設置起步晚，如今佈建量能仍跟不上需求。事實上，2011年以前，台灣3歲以下幼兒的托育照顧，幾乎毫無公共化，直到政府意識到少子化問題，托育照顧和興建公辦民營托嬰中心才被列入各縣市政策。

然而，公托不足不僅北部，南部情況一樣嚴重，以台南市為例，佈建公托5年前開始，截至今年6月為止僅設置15間，公托數在六都墊底，總收托數為364人，總候補人數則有188人。

南市持續活化空間 目標2029年公托達37間

台南市議員沈家鳳曾建議市府，增設速度如果比人家慢，至少要提升品質，例如延長公托收托時間。沈家鳳也提到，因應公托需求，不妨採取另一個模式，讓公幼可以向下招收滿2歲的幼兒。

社會局則指出，除了現有15間營運中的公托營運，會陸續尋找社宅或公有空間活化，再佈建22間公托，希望2029年全市能設置37間公托，總收托數1232人。

另外，社會局表示，為了提供家長多元托育的選擇，會與90間準公共化私立托嬰中心簽約，加上1535名居家托育人員，合計公私托及準公共托育保母，預計可收托1萬2555人，緩解公托不足的問題。

新生兒5年來首度正成長 嘉市公托逾200人排隊

場景換到隔壁的嘉義市，情況更為嚴重。根據統計，去年嘉義市新生兒1211人，是5年來首度正成長，但全市僅4間公托，招收128人，換算僅1成的新生兒可以就讀。

嘉義市議員郭定緯日前在議會質詢表示，有不少家長向他反映，公托不夠很困擾，「還有家長說排到公托比中樂透還高興！」要求市府解決公托設施場地問題，加快佈建並提高容納人數。

據統計，目前嘉義市公托排隊人數約200人，社會處坦言，量能確實不足，除了今年將在精忠新城社區增設1間公托，會再尋覓其他地點佈建。社會處指出，還要透過和大專院校相關科系合作，盼能舒緩托育不足的狀況。

以嘉義市東區社區公共托育家園為例，開業3年後，今年改由嘉義大學營運，除了擁有專業師資，還有嘉大幼兒教育學系支援，綜合大學承接托嬰的服務，也創下國內首例。

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