兩桶熱油澆房市 政策破網 財經部會各行其是
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文/王奕淳 攝影/羅劍明
本(八)月台商資金解禁,儼然又是一筆「熱錢」即將流入房市,即便政府出於好意、想扮演好「守門員」角色,卻因不同部會各唱各調,紕漏百出,恐將再掀房市新波瀾⋯⋯
對於火燒的房市,政府被諷為提油救火的「新青安」政策,近日透過「勾稽」對比貸款資料後,首波已查核出不符合自住使用的案例共計1502件,可見政策破網必須倚靠相關配套(勾稽)防堵疏漏。
然而第一桶油助長滾燙的房市還未熄滅,第二桶名為「台商資金解禁」的熱油又隨即到來。政府2019年以《境外資金匯回管理運用條例》防堵台商資金大量灌入房地產、哄抬房價,本意雖美,然在資金解禁前夕,《住展雜誌》走訪各地台商,竟發現驚人事實──大批台商早已找到漏洞,轉個彎,讓資流入不動產市場,甚至獲利了結。
缺少勾稽 資金轉彎再轉彎
閉鎖期間,政府為避免房價高漲,針對性限制所有不動產投資,不料政策卻存在漏洞,首先,有台商向政府遞交計畫書後,私下卻刻意不做任何規劃,實則以實質投資之名大炒地皮獲利,不難看出,經濟部並未確認台商是否按企劃書內容確切執行。
其次,也有不少台商動起歪腦筋,利用已進行實質投資所購入的廠房、設備,再向銀行申請增貸融資,這筆錢就不算在管制內,可完全自由運用投資房市,目前也難以估計,到底有多少這類資金流入房市。
出現這樣的大紕漏,本刊實際諮詢政府相關部門,前後共接洽六個單位、九位政府官員,從財政部(境外專法主管機關)到經濟部所得回應,不難發現專法當時推出既倉促又草率,如今就算想要仿效新青安「勾稽制度」,也無從下手,不禁令人開始擔心,解禁後的台商資金恐對房市火上加油。
對此,財政部官員只表示,除了工業用地,台商若以廠房或設備進行融資並無不法,不過,財政部似乎沒料到,這些融資後的錢大多被用於購置房地產,頗有虛應故事之嫌。
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針對專法政策及解禁後的相關配套,無論是主責單位財政部賦稅署,抑或是經濟部產業發展署,都無法言明任何解禁後的因應計畫,甚至在閉鎖的五年間,針對本刊訪查得知的「台商回流投資再融資」也無勾稽,形同放任這些游資錢滾錢,再從房市流回台商口袋了。
如今總額超過千億元的資金即將陸續解禁,進一步檢視財政部官網,和境外專法資金有關的消息,已停更三年;內容提及實際匯回金額也不同於央行公布的數字,資訊落差高達300億元,由此不難看出,政府在推動政策時,落實追蹤的配套措施仍有改進空間。
房市健全需要長短期計劃
政府若要避免上述情形發生,房仲公會全聯會榮譽理事長李同榮認為,必須從長遠角度思考如何解決根本問題,比方在《國土規劃法》中,就應該落實土地使用分區的規定,避免工業用地被拿來當作住宅用地、農業用地被拿去工業用。這些違法的土地使用方式,都必須透過加強勾稽才能減少。
防堵炒作的本質是健全房市,增加社會住宅的供給量或許也是解方之一。政府讓相對低資產族群買得起、租得起房,將比針對富人設下購買豪宅的限制更有效益,因為一旦富人不買豪宅,資金總要找到出路,此時符合一般民眾需求的小宅、非豪宅價格恐怕攀升,實非全民之福。
執行力論政策成敗
如今針對不動產放款量提升,不論是央行對金管會提議檢討《銀行法》相關條款,抑或立委建議「總量管制」限制不動產放款量,金管會已承諾,將在一個月內作出檢討,後續值得持續關注。
更重要的是,政府相關單位在處理這類燙手山芋時,常因各部會彼此溝通「相敬如賓」,忽略跨部會之間的協調整合能力,導致諸多立意良善的政策最終在執行力上出現短板,錯過防堵的黃金時間。
《住展雜誌》建議,政府不妨針對台商回流資金解禁一事,以專案辦公室方式拉出主責單位,重新彙整、勾稽各部會手上資訊,並針對台商資金幾次轉彎投入不動產的亂象思考「止血」對策,重新扮演起稱職的守門員角色。至於這波台商熱錢解禁對於房市的後座影響力如何,恐怕就是該單位要交出的第一張成績單。
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- 記者:住展房屋網
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