兩桶熱油澆房市 政策破網 財經部會各行其是

文／王奕淳 攝影／羅劍明

本（八）月台商資金解禁，儼然又是一筆「熱錢」即將流入房市，即便政府出於好意、想扮演好「守門員」角色，卻因不同部會各唱各調，紕漏百出，恐將再掀房市新波瀾⋯⋯

對於火燒的房市，政府被諷為提油救火的「新青安」政策，近日透過「勾稽」對比貸款資料後，首波已查核出不符合自住使用的案例共計1502件，可見政策破網必須倚靠相關配套（勾稽）防堵疏漏。

然而第一桶油助長滾燙的房市還未熄滅，第二桶名為「台商資金解禁」的熱油又隨即到來。政府2019年以《境外資金匯回管理運用條例》防堵台商資金大量灌入房地產、哄抬房價，本意雖美，然在資金解禁前夕，《住展雜誌》走訪各地台商，竟發現驚人事實──大批台商早已找到漏洞，轉個彎，讓資流入不動產市場，甚至獲利了結。

缺少勾稽 資金轉彎再轉彎

閉鎖期間，政府為避免房價高漲，針對性限制所有不動產投資，不料政策卻存在漏洞，首先，有台商向政府遞交計畫書後，私下卻刻意不做任何規劃，實則以實質投資之名大炒地皮獲利，不難看出，經濟部並未確認台商是否按企劃書內容確切執行。

其次，也有不少台商動起歪腦筋，利用已進行實質投資所購入的廠房、設備，再向銀行申請增貸融資，這筆錢就不算在管制內，可完全自由運用投資房市，目前也難以估計，到底有多少這類資金流入房市。

出現這樣的大紕漏，本刊實際諮詢政府相關部門，前後共接洽六個單位、九位政府官員，從財政部（境外專法主管機關）到經濟部所得回應，不難發現專法當時推出既倉促又草率，如今就算想要仿效新青安「勾稽制度」，也無從下手，不禁令人開始擔心，解禁後的台商資金恐對房市火上加油。

對此，財政部官員只表示，除了工業用地，台商若以廠房或設備進行融資並無不法，不過，財政部似乎沒料到，這些融資後的錢大多被用於購置房地產，頗有虛應故事之嫌。

針對專法政策及解禁後的相關配套，無論是主責單位財政部賦稅署，抑或是經濟部產業發展署，都無法言明任何解禁後的因應計畫，甚至在閉鎖的五年間，針對本刊訪查得知的「台商回流投資再融資」也無勾稽，形同放任這些游資錢滾錢，再從房市流回台商口袋了。

如今總額超過千億元的資金即將陸續解禁，進一步檢視財政部官網，和境外專法資金有關的消息，已停更三年；內容提及實際匯回金額也不同於央行公布的數字，資訊落差高達300億元，由此不難看出，政府在推動政策時，落實追蹤的配套措施仍有改進空間。

房市健全需要長短期計劃

政府若要避免上述情形發生，房仲公會全聯會榮譽理事長李同榮認為，必須從長遠角度思考如何解決根本問題，比方在《國土規劃法》中，就應該落實土地使用分區的規定，避免工業用地被拿來當作住宅用地、農業用地被拿去工業用。這些違法的土地使用方式，都必須透過加強勾稽才能減少。

防堵炒作的本質是健全房市，增加社會住宅的供給量或許也是解方之一。政府讓相對低資產族群買得起、租得起房，將比針對富人設下購買豪宅的限制更有效益，因為一旦富人不買豪宅，資金總要找到出路，此時符合一般民眾需求的小宅、非豪宅價格恐怕攀升，實非全民之福。

執行力論政策成敗

如今針對不動產放款量提升，不論是央行對金管會提議檢討《銀行法》相關條款，抑或立委建議「總量管制」限制不動產放款量，金管會已承諾，將在一個月內作出檢討，後續值得持續關注。

更重要的是，政府相關單位在處理這類燙手山芋時，常因各部會彼此溝通「相敬如賓」，忽略跨部會之間的協調整合能力，導致諸多立意良善的政策最終在執行力上出現短板，錯過防堵的黃金時間。

《住展雜誌》建議，政府不妨針對台商回流資金解禁一事，以專案辦公室方式拉出主責單位，重新彙整、勾稽各部會手上資訊，並針對台商資金幾次轉彎投入不動產的亂象思考「止血」對策，重新扮演起稱職的守門員角色。至於這波台商熱錢解禁對於房市的後座影響力如何，恐怕就是該單位要交出的第一張成績單。

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