AI基本法草案出爐 政府應建立應用問責保障勞權機制

人工智慧（AI）基本法草案今天出爐，18條條文中，明定政府應依風險分級，透過標記、揭露、問責等機制，提升應用可信任度，建立應用條件、救濟、補償等規範，包含外國AI產品落地規範；同時，為保障勞工權益，政府應就AI利用所導致的失業，依其工作能力予以輔導就業。

人工智慧技術近年發展快速，國科會經審慎研議，由主委吳誠文邀集公協會、業界領袖、大專院校校長及各部會，召開多次溝通會議，凝聚各界共識，提出人工智慧基本法草案，一共18條條文，預告期間60天、至9月13日止，施行日期則由行政院訂定。

國科會指出，人工智慧基本法草案揭示永續發展、人類自主、隱私保護、資安與安全、透明可解釋、公平不歧視及問責等7大基本原則，與創新合作及人才培育、風險管理及應用負責、權益保障及資料利用、法規調適及業務檢視的4大推動重點，作為引導台灣各機關發展與促進人工智慧應用的原則。

根據草案，內容包括政府應建立人工智慧應用負責機制，即政府應依人工智慧風險分級，透過標準、驗證、檢測、標記、揭露、溯源或問責等機制，提升人工智慧應用可信任度，建立人工智慧應用條件、責任、救濟、 補償或保險等相關規範。不過，人工智慧技術開發與研究，在應用前的任何活動，不適用應用責任相關規範，以利技術創新發展。

草案說明，人工智慧應用時，應有明確方式降低可能風險，比如透過美國國家標準暨技術研究院AI風險管理框架，所訂定的安全標準與驗證機制、AI產出的標記或資訊揭露機制、透明可解釋的溯源或問責機制等；並要求各機關應建立應用負責機制，包含外國AI產品落地規範，以降低人民法遵成本。

草案並明定，個人資料保護主管機關，應協助各目的事業主管機關，在人工智慧研發及應用過程，避免不必要的個人資料蒐集、處理或利用。

草案指出，政府應避免人工智慧的應用，造成國民生命、身體、自由或財產安全、社會秩序、生態環境的損害，或出現利益衝突、偏差、歧視、廣告不實、資訊誤導或造假等問題，而違反相關法規；數位發展部及其他相關機關，得提供或建議評估驗證的工具或方法，以利各目的事業主管機關辦理上述事項。

草案並指出，數位發展部應參考國際標準或規範發展的人工智慧資訊安全保護、風險分級與管理，推動與國際介接的人工智慧風險分級框架；各目的事業主管機關得循前項風險分級框架，訂定其主管業務的風險分級規範。

同時，草案明定，政府因應人工智慧發展，應避免技能落差，並確保勞動者的安全衛生、勞資關係、職場友善環境及相關勞動權益；政府應就人工智慧利用所致的失業者，依其工作能力予以輔導就業。

草案也提及，政府應積極推動人工智慧研發、應用及基礎建設，妥善規劃資源整體配置，並辦理人工智慧相關產業的補助、委託、出資、獎勵、輔導，或提供租稅、金融等財政優惠措施。

國科會表示，草案是依台灣產業與社會需求，參考美國鼓勵創新發展，及歐盟兼顧人民權益的精神，作為政府推動方向，國科會將發揮跨部會、跨領域的協調角色，配合行政院數位政策法制協調會議，協同各部會推動人工智慧發展所需的法規及機制，進而提升國家整體競爭力。