風電潛力場址難落幕 1風場不會如期完工

隨著天豐新能源所開發的允能風場完成併網，離岸風電第二階段潛力場址也進入倒數計時。（圖／天豐新能源提供）

[NOWnews今日新聞] 隨著天豐新能源所開發的允能風場完成併網，離岸風電第二階段潛力場址也進入倒數計時，剩下7座風場預計在2025年、2026年陸續完工併網。但力麗集團投資的海峽風電公司及經濟部能源署已證實，海峽1期風場確定無法2025年如期併網，也象徵潛力場址階段這齣戲將難以落幕。

針對海峽1期風場進度，海峽風電公司表示，海峽1期原訂於 2025 年底併網，但受國際情勢變化影響，專案進度有所調整，「目前我們正全力推進關鍵進展，並持續優化時程規劃，以確保專案穩步推進。」

能源署副署長李君禮受訪表示，其餘風電開發商皆在進度內，應會如期在2026年底前併網；海峽1期按照原本規劃，應該是2025年底要商轉，「正常來講，以它目前看的進度大概是很難。」

至於海峽1期能否爭取「彈性完工機制」，延長至2026年再完全併網？他表示，延1年須符合「獲配年度完成至少50%風機併聯，或100%水下基礎安裝」的條件，海峽1期現階段難以符合；按照過去經驗廠商會提出不可抗力因素，來爭取展延，能源署就必須審查對方的理由是什麼，再決定後續處置。

李君禮也直言，海峽1期是接續當年達德能源的麗威風場，起步比較晚，確實挑戰也比較高，但開發商既然得標，就須按行政契約履約。

潛力場址遇疫情、戰爭衝擊 開發商連滾帶爬拚並網
台灣離岸風電政策發展分成「先示範、次潛力、後區塊」3個階段。

示範獎勵階段，是建立台灣離岸風電的遊戲規則，經濟部2012年公布《示範獎勵辦法》，完成台電1期、海洋2座風場，合計裝置容量達為238 MW，在2020年全面進入商轉，結束第一階段。

而在2015年，經濟部公布36處潛力場址，2018年選出7家廠商、15座風場，目標在2020年至2025年併網5.5GW的目標，正式進入第二階段。

然而，原以為經過示範獎勵階段試煉，政府與開發商都可以在潛力場址階段一番風順，孰料卻遇上各種亂流。

首先，2018年以遴選第1名取得350MW併網容量資格的桃園麗威風場，早在2015年就陷入與交通部民航局飛安爭議，一直到2020年8月得標的達德能源被迫取消籌設許可，還沒進入開發階段就先少了一座風場，相當於出師未捷身先死，一直到2022年8月才由海峽風電公司的海峽1期風場遞補。

其次，由於潛力場址加入示範獎勵所沒有的「風電國產化」政策，國外開發商對於國內供應鏈的學習曲線頗有微詞，甚至須經濟部介入，允許開發商尋找替代方案，才能順利推進。

2020年後，全球捲入新冠肺炎疫情與俄烏戰爭，導致全球供應鏈受影響，讓潛力場址開發更加困難。許多原定於2023年前併網的風場都面臨延宕，不得不向經濟部申請展延。甚至有風場因延宕過久，被扣除履約保證金。

進入2023年，離岸風電所造成的亂流慢慢平復。

先前受到延宕的風場，如風睿能源、日本捷熱能源，以及澳洲麥格理綠投資集團共同興建的海能風場在2023年3月併網；沃旭能源的大彰化東南及西南第一階段離岸風場2024年4月完工併聯；連問題頻傳、由天豐新能源等企業開發的允能風場也在今年2月宣布完成併網。

另外，哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳暨西島風場、中鋼公司主導的中能風場均在2024年準時完成併網。

隨著允能風場2月宣布完成併網，潛力場址僅剩下台電的台電離岸2期；海龍離岸風電的海龍2A、2B、3；沃旭能源的大彰化西北、西南第2階段，以及海峽風電的海峽1期等7座風場，其中有4座風場預計在期限內完工並併網，其餘風場則計畫在2026年完成。

除了海峽1期已確定無法如期併網，其餘風場開發商受訪時間表示，有信心如期達標。

台電表示，台電離岸2期陸域工程已於2024年陸續完成，海域工程也於去年展開，首座風機鋼管樁已於去年7月安裝完成，台電將積極掌握可施作時間，控管各項工進，確保計畫能如期如質順利完工，目標今年接受調度。

沃旭能源表示，依照與主管機關簽訂的行政契約，大彰化西南第二階段及西北離岸風場須於2025年底前達成50%風機安裝併聯或100%水下基礎安裝的目標，全力推動2026年底前全面完工並併網，完成總裝置容量920 MW的工程。

海龍離岸風電去年底表示，已完成海龍2號風場海上變電站及全數水下基礎安裝；海龍3號風場也完成海上變電站水下基礎安裝，預計明年5月安裝首座風機，年底完成2號風場建置，2026年將完成3號風場建置。

風電全球寒冬未過 台灣未完工風場有壓力
熟悉風電產業人士表示，潛力場址自 2018 年啟動至今已 7 年，這段時間不難發現風電產業已從一開始的欣欣向榮的春天，現在已是勒緊褲帶才能拚完工的冬天。

他表示，2018年全球市場對於離岸風電前景都表示好，許多銀行、私募基金聽到風電開發都是捧現金來歡迎，更多國家都是大開綠燈，歡迎這些風電業者進場。

然而，自從俄烏戰爭之後，一切都變了調。原物料成本不斷攀升，使風場這類大型基礎建設投資項目面臨鉅變。許多金融業更加保守，甚至選擇縮減金流，使風場開發商不得不動用更多自有資金，進而不能再「有案就接」，影響擴張計畫。

自 2023 年起，許多風電公司果斷斷尾求生，放棄已開發至一半的風場計畫。2024年下半年，部分公司已出現經營危機，陸陸續續展開人事凍結或裁員，迄今都沒有出現好轉。

舉例像是，日本三菱商事在2月3日宣布，因商業環境變化超出公開招標時的預期，將重新評估日本境內風場的可行性，使近年赴日投資離岸風場的業者如坐針氈。

美國前總統川普上任後喊停美國風電開發案，市場意見分歧。有部分業者認為，這對無疑是對已蕭條的風電環境迎頭痛擊；也有人樂觀看待是風電業重返亞洲市場的時機。

「但問題在沒有錢啊！只要全球、台灣金融業者繼續採取觀望、保守放金流，大家的寒冬就還沒過」，他結論表示，即便台灣政府目前穩定提出風電政策，但是只要國內外大環境沒有改變，無論是潛力場址的海峽1期，區塊開發第1期的各家風場都會持續陷入難以推進的泥沼。

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