《海峽觀論》C-130H升級案的國家安全戰略意涵及社會觀感／魯云湘

魯云湘（自由撰寫家）

受到凱米颱風的影響，許多民眾滯留在金門無法順利返臺。儘管國內民航業者（如華信、立榮）努力不懈地往返臺金兩地，但對於眾多的滯留人數，也只能是杯水車薪。因此，為了讓這些民眾能儘速返家，國防部派遣C-130運輸機支援。此舉雖達到正面效果，但也引起不少負面批評，認為這是為了該機型升級案的政治作秀。

中華民國空軍的C-130，其升級計畫預計從2025年開始，至2030年完成。計畫涉及19架現役H型運輸機和1架HE型電戰機。長期以來，平時主要執行人員運輸、傷患後送、物資轉移等任務，戰時負責戰備物資轉移和空降部隊投放。雖然該機型還有其他戰術運用方式可供研究，但筆者認為，思考如何將其有效運用於國家安全戰略，才能突顯其價值。本文將分析這項升級案，對國家安全戰略和軍事戰略的利弊影響。

一、升級優點
1、提升飛航安全：升級後的C-130將配備先進的數位化座艙航電系統、GPS全球定位系統、地貌警示與防撞警示系統，顯著提升飛行安全性。

2、延長服役壽命：該計畫包括機體結構延壽，使服役超過35年的運輸機能夠繼續服役，減少購置新機的成本。添購新機需要考量的不僅是後勤整補能量，還需確保其有效運用符合國家戰略目標。

3、多功能性增強：升級後的C-130將具備更強的電戰反制能力及通訊與助導航次系統，提升其在特戰、空投、人道救援等多種任務中的表現。

4、國際合作與救援能力：該機種在國際人道救援中發揮重要角色，例如在海地震災、南亞海嘯、菲律賓風災等情況下。性能提升後，可持續在國際社會中展現臺灣的價值與影響力。

二、升級缺點
1、高昂的成本：升級預計耗資超過100億元新臺幣，對於強調勤儉建軍的國軍而言，這是一筆不小的國防預算開支。

2、執行風險：升級需要跨越多個季度，涉及層面廣泛，需要多方單位的協調和技術整合，存在延誤交付的風險。

3、依賴外國技術：該升級案需依賴美國的技術和零部件支援。在當前俄烏衝突及以哈衝突尚未結束的情況下，國際局勢瞬息萬變的不確定性，可能會影響到國家安全戰略及軍事戰略的規劃。

此外，C-130可在災害救援中發揮重要作用，例如在凱米颱風、0403花蓮地震等自然災害後，迅速運送救援物資和人員到受災地區。這不僅提高政府應急響應能力，還增強民眾信任感。因此，其戰略運用應該放眼國家戰略層面，而不是局限於傳統的軍事任務。

在當前地緣政治緊張局勢下，中華民國必須充分考量該機型在國家安全戰略中的角色定位。例如，運用於國際人道援助和救援行動，增強臺北的國際影響力與外交軟實力。展示其在維護區域安全穩定和國際和平方面的承諾，進一步鞏固與週邊國家的合作關係，並降低與北京的緊張局勢。

再者，提升HE型電戰機的性能，可增強對週邊戰略偵察和情報蒐集的能力。隨著科技進步，可考量研發類似戰轟機的外掛電子莢艙，在運輸機型升級的同時，將掛載莢艙所需的電力供應系統列入構改期程內。以長時間的戰區巡邏和情報蒐集獲取的數據資料，為決策者提供更精確的資訊，提升國防前瞻能量。

然而，對於C-130的升級一案，如何避免在敏感時間點被社會輿論詬病呢？以下是幾點建議：
1、透明溝通：國防部應加強與社會各界的溝通，持續公開透明地解釋疏運行動的必要性與決策過程，避免外界誤解和猜疑。

2、專業評估：在進行民眾疏運等類似行動前，應進行專業的風險評估、資源分配計畫，並通過媒體讓滯留民眾了解其行動的合理性與有效性。

總體來說，C-130的升級不僅是技術改造，更是國家安全戰略的一部分。雖然網路上的社群平臺，均戲謔此次升級，是為了兩岸戰時，助於政要人員能順利撤離。除非要載運大量黃金及金錢資源，或是在低空迴避敵方攔截，否則考量到時限性，松山指揮部的專機即可完成這任務。足以顯見此點言論的非專業性，純粹為政治抨擊的戲碼。

所以，從國家安全和社會整體利益出發，全面考量其多層次、多用途的戰略運用，才能真正發揮升級後的C-130應有的價值，並為國家安全和社會穩定做出更大的貢獻。同時，在應對緊急情況時，應更加注重行動的透明度與專業性，避免被誤解為政治作秀。