臺灣積極回應國際生物多樣性目標 參與CBD COP16大會展現跨域合作典範

聯合國生物多樣性公約第16屆締約方大會（CBD COP16）甫於哥倫比亞卡利落幕。本次大會是自2022年通過《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架（GBF）》以來的首次會議，聚焦如何確保與監測世界各國達成2030年全球生物多樣性行動目標，並就生物多樣性與氣候變遷的協同效應、原住民和在地社區的權益保障，及遺傳資源的惠益分享等主題進行討論。我國循例以非政府組織(NGOs)觀察員名義組團參加，並以實際生物多樣性保育案例成果，於多場周邊會議與活動分享，與各國際組織進行交流與合作。

國土生態綠網規劃與跨界協作 推動原住民自然資源共管成為保育典範 本次大會我方受邀參與由國際里山倡議夥伴關係(IPSI)主辦之周邊會議，並首度以團體身份，結合原住民部落領袖、學術單位和林業及自然保育署人員，以苗栗南庄蓬萊部落自然資源共同管理與南庄橙復育為案例，闡述我國在生態系服務惠益分享、原住民傳統智識文化復振及生物多樣性政策規劃之作法與成果，展現臺灣在自然資源治理與在地社區保育的互信互助，以實際行動踐行生物多樣性公約目標與內涵，成為會議亮點。

此外，代表團也於PANORAMA周邊會議上，提出「社區林業」、「里山倡議」及「國土生態綠網」三合一整合策略與推動成果，以生物多樣性空間規劃有系統的支持在地參與治理，多元發展自然資源保育、森林保護、森林遊憩及綠色經濟產業。在聯合國開發計劃署（UNDP）生物多樣性融資倡議（BIOFIN）有關自然資源監測及財務投資的交流會議上，團隊成員也積極分享我國透過生態資料整合、生態熱點指認與棲地連結的保育空間策略規劃，並以生態系服務給付、社區林業、企業ESG等方案，進一步支持原住民、在地社區與企業的保育行動，使生態保護、傳統文化與企業發展共存成為可能。

生物多樣性與氣候整合、在地社區參與及公平惠益分享的國際趨勢 本屆COP16大會通過多項關鍵性決議，包括針對原住民課題設立常設性的附屬機構，將原住民和在地意見納入談判與決策；成立「卡利基金」，要求企業使用數位基因序列數據（digital sequence information, DSI）時支付費用，以公平回饋自然惠益，強化資源使用的公正公義；並呼應去年氣候變遷大會通過之協議，認可生物多樣性與氣候行動的協同作用，以保障人類永續發展。

林業及自然保育署也刻正依據《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》，更新我國國家生物多樣性策略與行動計畫 (NBSAP)，將以具體行動回應國際保育趨勢。行政院自2018年起支持林業保育署執行的跨部會「國土生態綠網」計畫，已完成連結中央山脈保護區、淺山平原到海岸等重要生態系的保育軸帶空間規劃，目前正逐步推展生態系復育連結、30X30目標、以及引導公部門跨單位合作與企業等私部門投入生物多樣性保育。國土生態綠網佈建之空間藍圖與跨域合作網絡，將更能支持臺灣以自然解方因應氣候變遷挑戰，諸如保護重要生態系促進碳循環、建立生態連結協助生物棲地空間調適等，與此次COP16有關生物多樣性與氣候變遷議題強調的內容完全契合。

近年來，臺灣的生物多樣性與森林管理政策已轉向促進資源永續利用與惠益分享，強調原住民族與在地社區在保育中的核心角色。過去政府單單依據公權力保護國有森林的作法，限制了周邊社區與原住民的自然資源近用權，甚而影響傳統知識傳承。為此，林業保育署積極推動經營策略轉型，自然資源管理以永續為前提，兼顧生物多樣性與文化多樣性，除尊重在地社區與原住民的使用權利外，也以多元參與及應用傳統智識，確保自然資源永續利用與惠益分享。這些政策的改變與調整，也更符合生物多樣性公約內涵與此次COP16有關原住民族與在地社區(IPLCs)參與的推進方向。