中油員工勾結廠商侵吞公款、洩漏標案資料 監委提糾正

中油員工勾結廠商侵吞公款、洩漏標案資料 監委提糾正

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣/台北報導

中油發生員工勾結廠商不實核銷侵吞公款、洩漏標案資料,或利用職務協助廠商順利取得標案,藉此收取賄款等弊案,監察院今(6)日表示,這顯示在內控制度及員工法治教育上均有不足,有嚴重疏失,因此監委王麗珍、葉宜津、蔡崇義提案糾正。

王麗珍、葉宜津、蔡崇義3人自動調查中油煉製事業部洪姓事務員,長期勾結不肖廠商使用不實收據核銷,詐領小額採購款項後,再與廠商朋分;另外煉製事業部張姓經理及勞工董事陳某也以顧問費等名義,收某廠商金錢報酬,由張、陳2人招標、決標、履約及驗收等採購過程中,提供該廠商得標或順利履約所需的協助。本案經監委調查後提出調查報告,已經監察院財政及經濟委員會、交通及採購委員會聯席會議審議通過,並因中油違失情節嚴重,提出糾正案。

監委指出,中油長期疏於小額採購案件內部控制風險管理,未依規定辦理該項業務人員的輪調,主管人員也未善盡人員職務交接後,申辦撤銷其電腦作業權限職責,導致熟稔小額採購相關報銷程序漏洞的大林廠洪姓基層員工,藉由勾串廠商開立無出貨事實的虛偽交易收據,盜蓋驗收人及主管職章,用以向會計辦理核銷的手法套出資金後,再與廠商朋分或用以核銷未循正常預算程序購置的物品,且中油公司小額、零星採購物品並未強制進公司物料系統進行納管,顯示輕忽小額採購物品的管控,有嚴重違失。

調查委員指出,中油屬國營事業,其員工雖多為勞工身分,但是辦理採購業務人員仍屬於刑法上的公務員。經查前經理張某身為該公司「採購審查小組」成員,洩漏採購案件規格與預算,但中油公司未有防範作為,在採購關鍵資料加註密件或保密警語,也未於開會前宣達保密規定等積極措施;另外,永安氣化統包案履約期間係用日曆天含假日計算,而不是工作天,廠商本來就有權在假日施工,但是中油仍要求需視假日廠區執勤人數且該工項符合可控制範圍內,才准予假日施工,顯見中油公司對於廠商申請假日施工具有「高度裁量權限」,且乏相關配套措施,除不無影響廠商權益外,也使前勞工董事陳某得以憑藉其「董事會採購審議小組」成員的身分,協助廠商取得假日施工權限再收取金錢報酬等情形,違失明確。

3位委員指出另有問題,一併要求中油公司檢討改善,對於假借權限收取回扣或對價等情事,中油公司雖研擬相關措施仍應持續檢討其成效外,也需加強員工教育訓練避免誤觸法網。另外,108年5月22日採購法已經修正,但中油並未即時配合工程會修正採購契約範本,部分員工因而未能知悉法律重大修正情狀,導致契約範本與履約管理仍援引舊法。另外有部分採購案件屬可預見的例行性汰換維修且為「原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充」性質,原來建案卻未納入後續擴充事項,故須辦理限制性招標洽特定廠商辦理議價。但類似的採購案件應是能預見其辦理期程,但經查部分案件並未留有充足時程,以利案件充分審查、議價及完備履約、驗收程序等,也要求中油公司應一併改進。

照片來源:Google Map截圖

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