全民備戰 社會韌性聚焦兵演應變體系

【記者郭穗/張廷玉 台北綜合報導】總統賴清德26日主持全社會防衛韌性委員會第1次會議，與會委員建議，政府應該推動不同模擬想像的「氣候安全兵推」，在松機、桃機與高機建置反制無人機量能，以及建立以社區為基礎的緊急應變體系。

繼國家氣候變遷對策委員會、健康台灣推動委員會召開後，全社會防衛韌性委員會26日召開第1次會議。首場委員會聚焦民力、物資、能源、醫療、資通5大主軸，針對當大規模災害發生時，如何具體整合公私量能，維持民生相關核心功能與關鍵基礎設施持續運作，穩定民心、強化韌性，成為會中焦點議題。

總統府說，政大公行系特聘教授杜文苓建議，政府應推動「氣候安全兵推」，從不同的模擬想像出發，讓每個人知曉自己會在何種位置，讓社會大眾更簡單進入社會安全系統；以「防疫」為例，當人人都是防疫貢獻者，人人就是全社會防衛的韌性者。

佛教慈濟慈善事業基金會執行長顏博文指出，慈濟長期自發性做防災志工培訓，災害發生後，如何具體降低因營養、醫療中斷導致的「災難關聯死」是重要工作，台灣需要持續提升備災水準，因此整合民力在其中是關鍵。

黑熊民防教育協會理事長劉文指出，全社會防衛韌性與災害防救有所不同，以烏克蘭所受攻擊的經驗來看，基礎設施受衝擊是戰爭的開端，第2波攻擊就是導向奔向基礎設施的救護人員，民間救災團體在全社會韌性中扮演非常重要角色；至於數位韌性方面，應將認知戰納入規劃，才能在硬體基礎設施之外，建立全社會的心防。

此外，會中也特別討論到「無人機侵擾威脅」，據指出，交通部將規劃建置與提升反制無人機的量能，繼松山機場完成無人機防治系統的建置後，預計將於未來幾年持續辦理桃園、高雄機場遙控無人機偵測告警的委外服務案，以及商港遙控無人機干擾器的購置。

至於如何建立以社區為基礎的緊急應變體系，有官員表示，921大地震時，衛生署有拋出類似計畫，以社區作為出發點，急救站跟醫師公會建立聯繫，台灣大約有1至2萬個診所，有充足的醫療設備，各地方既有診所會列入未來建立韌性醫療院所的計畫。

醫療整備方面，到今年8月底前，已盤點4600多個救濟站，未來要如何充實救濟站功能很重要，醫療外傷的整備、醫療器材也已經盤點，輔導國內廠商生產血袋。2024/09/26

「宮廟放軍火」 國防部從不否認

【記者郭穗/張廷玉 台北綜合報導】總統府26日召開全社會防衛韌性委員會，針對是否調查宮廟等處儲備戰備物資，內政部長劉世芳強調，這是典型認知作戰、假訊息，宮廟「不會放軍火」。

總統府26日下午召開全社會防衛韌性委員會第1次會議，由總統賴清德主持，總統府晚間召開會後記者會說明賴總統裁示事項，並接受媒體提問。

媒體關切，替代役將是未來民防的主力，未來如何有效接受訓練並支援民防任務。劉世芳指出，目前替代役的訓練主要分為3階段，分別是基礎訓練、緊急救護技術（EMT）及自我防護等訓練，且提升對於民防任務的協勤能力及教育是持續在訓練的，這部分沒有問題。

劉世芳說，目前備役的役男人數約27萬9000人，並區分治安維護及防災救護，過去的召訓為1天，但會逐步增加為3天，明年則增加至5天；且目前協訓的能量均集中於中部地區，召訓上沒有任何問題，同時包括現在的替代役、備役的替代役等，未來都會朝向專業化、高科技化的方式來訓練。

由於全社會防衛韌性委員會中提及「戰備物資儲存」的議題，媒體關切，是否會調查宮廟、活動中心等處儲備相關物資。

劉世芳強調，此次委員會中從頭到尾未提宮廟，這是典型的認知作戰、假訊息，且宮廟是「點香火，不會放軍火」；另外，現在的公部門中，就有將義警消及村里長納入民防編組，未來會就義消系統、防災及替代役等面向進行訓練。

此外，為因應資訊戰與認知作戰，台灣民主實驗室顧問曾柏瑜在委員會議上指出，全社會防衛韌性的基礎是建立在「全政府」之上，由於威脅往往是跨部會，全政府必須先整合，才能跨向全社會韌性。

他提出3點建議，一是在真正的戰爭開打之前，輿論戰、心理戰早已開始，應該建立認知作戰的早期預警系統，在威脅還沒發生前就能進行監測，並在數位基礎建設中增設監測與防禦系統，以抵禦外部信息攻擊。

曾柏瑜說，二是面對認知作戰，只有澄清、查核是不夠的，應該要更主動地進行戰略溝通，不只要透過傳統的外交管道，更應該透過新興的平台去進行傳播，多層次、多平台地影響國際輿論，讓地緣政治的國際盟友能夠共同協作抵禦。

曾柏瑜強調，最後更重要的是要建立心防，強化全民風險意識，心防是資訊戰的核心，需透過教育提升公民辨識假訊息的能力。2024/-9/26