人民「制憲公投」確定落空！ 最高行政法院駁回辜寬敏遺願
（記者吳政峰／台北報導）曾是總統賴清德最強後盾的已故總統府資政辜寬敏，畢生致力於台灣獨立，2020年間向中選會提起「台灣新憲法意向公投」案，被中選會以不是《公民投票法》所定的適格公投駁回。辜寬敏不服，興訟爭權，雖於2023年過世，但最高行政法院續行審理，並認為修憲是立法院的專屬職權，不得公投，6日判其敗訴確定。
2020年4月30日，辜寬敏向中選會提出全國性公民投票案，主文為「您是否同意要求總統推動制定一部符合臺灣現狀的新憲法？」中選會為審議該公投案是否合於《公民投票法》規定，舉行聽證，聽證會後函請辜寬敏補正。
辜寬敏2020年9月4日補正，主文未變動，僅變更理由書內容。中選會針對補正事項舉行會議核議後，認不符合《公民投票法》第2條第2項第3款之的適格公投、不符合同法第10條第3項第5款、用詞辦法第3條第2款、第4條第3款及第5條第2款等規定，2020年以中選法字第1093550506號函駁回該公投案。
辜寬敏不服，提告爭權，2021年被台北高等行政法院駁回後，提起上訴。辜寬敏2023年過世，王美琇為了完成辜寬敏遺願，聲請承受訴訟，繼續打法律戰，雖被最高行政法院駁回，但合議庭以辜寬敏有委任律師，決定不停止訴訟程序，續行審理。
最高行政法院6日指出，人民行使公投權利，並非毫無界限，仍應遵循憲政體制，於立法所定範圍內為之。現行《憲法增修條文》已有明文規定憲法修改的程序，憲法修正案的提案創制，是專屬於立法院的職權範圍，由立委受人民之託代議為之，而中華民國自由地區選舉人就憲法修正案，則僅有投票複決的權限，並無投票創制的權限，故駁回辜寬敏上訴確定。
合議庭說明，制憲公投的內容不僅要求憲法機關的總統推動制憲程序，且要求從憲法的整體設計、國家定位、人權保障、政府體制及修憲門檻等，作實質上憲法的全盤性檢視與翻新，核屬修憲或制憲層次，非純為憲法政策或制憲準備行為，不符合《公民投票法》規定「重大政策創制」的「創制」要件。
合議庭指出，依《憲法》及《憲法增修條文》所列舉的總統權限，並無「推動制定憲法」的「憲法權限」，亦無所謂「憲法政策」或「制憲之準備行為」的權責，即使該公投案通過，也無法依《公民投票法》第30條第1項第3款規定對總統產生法律拘束力。
綜上，合議庭認為，中選會據此駁回該公投案，於法並無不合，6日駁回上訴。本案由最高行政法院第四庭承審，成員為審判長法官王碧芳、法官許瑞助、侯志融、鍾啟煒、王俊雄。
辜寬敏生前主張台灣獨立，2019年因力挺賴清德參選總統，要時任總統的蔡英文當「國母」，而讓賴有「台獨金孫」封號。他曾提出「兄弟之邦」論述，倡議以此與中國建立正常關係，並在90歲大壽時許下生日願望說，他有一個夢，是台灣與中國的關係要建立原則，因為台灣、中國互相是「兄弟之邦」，依照中國傳統倫理，應該要兄照顧弟、弟尊敬兄。
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- 記者：菱傳媒
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