王惠珀感懷隨筆》從中美救災的績效說起

何以東西方在應對災難時有如此大的差異？加州州長說了大實話。(圖/取自網路視頻)

作者/王惠珀

《前言》

2018年四月，筆者隨攝影隊到西藏采風，沿著喜馬拉雅山西行，經日喀則，到定日縣投宿，隔日到達珠峰基地營。因為去過，所以有感，當2025.01.07定日縣發生芮氏震度7.1地震時，我也揪心。

事實上，這個被世界遺忘的山村小區隊在解放軍帶領下，配合直升機、無人機，在世人眼皮下二天就搞定救人救災，廣受好評。

隔日，美國洛杉磯蛋黃區被山火染指，燒成廢墟。令人匪夷所思的是燒了幾天，不見聯邦政府或他州出援，直到墨西哥派出空中救援隊時，山火已經焚城。試想，如果在星火未燎原就出動無人機隊滅火，或許就沒有今天的焚城錄了。

這讓我想起1999年的921大地震，台灣軍民一體，各路勇士齊聲馳援。還有2022年的重慶山火，機車集結上山，人龍抗火龍八天，沒有人因山火喪命。中華民族血液裡的善意本質「守望相助，你家的事就是我家的事」，展露無遺。

1999年的921大地震以及2022年重慶山火救災的光景，展現中國人的文化善意本質。

《預防式救災模組》

有一個視頻談到中國已整合能源體系、人工智能(AI)以及航天科技，建構出一套預防式救災模組，才能快速有序地消災。該模組包括(1)常態式在高危險地區偵災(衛星+無人機)；(2)有系統地防災(直升機先行撤離災民)以及(3)解放軍救災(無人機隊滅火、直升機隊載運災民、物資)。

該視頻沒有談到的是制度的不同，才是造成公共治理績效差異的根本原因。中國能有效救災，歸功於它七十年集權，以穩定的十四個五年計畫治出一套基礎建設計畫及運作模組，這是以人民福祉為中心思想的社會主義「制度性善意」。

「我們學不了中國，因為我們的制度不允許。」加州州長紐森也說了大實話，因為資本主義的放任經濟本質，是造成強欺弱，社會分配不公的「制度性惡意」。新冠疫情如是(死亡6,862,491人多是低端人口)，這次山火亦如是(消防栓沒水滅災，燒了富人財產，因為92%的水源被特定農場壟斷)。

還有，洛杉磯明知年年有山火，卻砍消防預算，因為民主自由讓阿貓阿狗上位，非專業人掌公共治理，如何救災？還有，美國因政治而反中抗中，禁止輸入便宜的大疆無人機，政治殺人，無機救災，糟糕透了。

筆者去敦煌旅遊，在莫高窟觀賞星空舞台劇，天上就有50架無人機助興。

《集權治理的背景故事》

在從拉薩到西寧的青藏鐵路火車上，票務員小哥聽到我說「身體不會分中藥、西藥」，一下開竅，問我看過那些與中國有關的書，為何對中國了解那麼多。

我說在美國唸書時看英文版的【Red Star over China西行漫記】(記者Edgar Snow著)、【Fenshen翻身】(William Hinton著)，以及簡體字的【赤腳醫生實錄】，這是解放之初農村百廢待舉，疫病叢生，急需知識分子下鄉落實公共衛生的故事。

據統計，1957~1968年大躍進時期中共招募了100 ~150萬有醫護背景者回鄉，投入公社實踐公衛照護。西方學者高度肯定該計畫所落實的公衛體系，促成了1978年世界衛生組織的WHO Alma Ata宣言：「基層醫療是訴求完整健康體系的本質，是舉世價值」。

從公社發展出來的小區組織體系從未消失，2020年新冠疫情時才能快速動員，集權管理(封城)，有效控疫。對比當時的美國，每天十幾萬人染疫死亡，中國的防疫是成功的。2023年我們甘南自駕遊時，在秦嶺山區還被這樣的「小區控疫」盤查，差點投不了宿。

如今有了航天(預測)及電子科技(資訊傳遞)的加持，各行各業在既有的小區組織架構下，以科技整合模式「下餃子」，發揮「1+1>2」的產業動員能量，舉目可見。

筆者2018年從上海飛西安時，在機上看到的是光禿禿的黃土高原。2024年從上海飛蘭州時，黃澄澄的高原變成綠油油的梯田，種滿果樹。我們在自駕遊路上吃著碩大的甜瓜、哈密瓜、蘋果、水蜜桃、櫻桃、銀杏及柿子，農民說：「我們聽小區農政領導的指揮，依時辰栽種、施肥，無人機輪流來澆水、灑藥，這些水果也是搭無人機下山的。」

怪不得，當災難來臨時，上頭一聲令下，全國小區有數不完的無人機勇士隊可以差遣。

《結語》

認識中國，讓我看到人家方方面面在講紀律，求進步。為了讓百姓過好日子，人家追求卓越，有很多值得讓人學習的面向。

有人會罵，要我們學習集權、落後的中國，妳有沒有搞錯？

我沒有搞錯。身為科學家，筆者不說渾話，一是一，二是二。政府就是要做好公共治理，做不到，要它幹嘛。

美國、台灣的政客把選舉當治國，專業擺一邊，認知作戰最優先，治出對立、內耗及社會空轉，誰在乎民生福祉？當災難來襲時，誰能保證洛杉磯的末日景象不會發生在台灣？

王惠珀，台灣桃園人，台大藥學院學士、美國密西根大學藥學博士。曾任台大醫學院藥學院（系）教授及系主任、長庚大學醫學院天然藥物研究所創所所長、台北醫學大學藥學院長、行政院衛生署藥政處處長等職。專長涵蓋新藥設計開發及藥事管理。

其新藥研究曾獲十五國四十一項發明專利，及獲頒經濟部「國家發明獎」等多項發明與研究貢獻獎，並列名當代名人錄及國際年度專業人士。

王惠珀在藥政管理上致力於以智財權管理藥品之學名藥立法、推動優良藥品製造規範等，以及促成健保藥價「三同政策」。此外並曾開啟專業橋接庶民的「全民用藥教育」計畫、「人民的眼睛」計畫，蓄積藥師參與社區公共衛生及長期照護的能量，獲得行政院「參與及建立制度獎」、藥師典範獎。

其在《優傳媒》所撰專欄，榮獲第20屆卓越《新聞評論獎》。