張競博士淺談吳釗燮與林佳龍訪美意圖 說明璦琿條約之國界劃定

地方中心/綜合報導

台灣國安會秘書長吳釗燮與外交部長林佳龍於8月23日訪美，並與國務院官員及國安人士會見，以及賴清德總統在接受電視台專訪時，提到俄羅斯侵占中國領土的璦琿條約一事。中華戰略學會研究員張競博士接受媒體頻道主持人蔣權瀚訪談，提出個人看法。

國安會秘書長吳釗燮與外交部長林佳龍訪美一事，在過去近三十年來，台美之間就存在2+2(國防與外交)的對話機制。此次的訪美成員也包括了國防部柏鴻輝副部長，所以會見美方代表，一方面是美方要表達9月27日國安顧問蘇利文訪中的台美關係相關原則，以及美中會談的內容與台灣有關的事項，讓台灣有關單位對美方保持絕對的信任，不會有「意外」的情形發生。另一方面，美方也向台灣表達充分的支持，特別是前面提到的對台「六項保證」再度納入民主黨黨綱，並且遵守「台灣關係法」的約定，希望台灣在總統大選前，也不要有「意外出格」情勢產生。所以台灣屬於美方管控的範疇之內，在國安顧問蘇利文訪中期間，充分表達了「維持台海和平穩定，不接受任何一方改變現況」的要求與承諾。

其次，關於賴總統日前接受電視台專訪，提到中國要併吞台灣，不是要領土完整，如果真是為了領土完整，中國應該拿回璦琿條約割讓給俄羅斯的土地。也許賴總統提這個事情的本意是要中國認清兩岸互不隸屬的事實，同時正視中華民國的客觀存在，希望中國不要以大欺小。但拿清朝時期與沙俄所簽訂的「璦琿條約」作比喻就不太恰當。一方面，關於「璦琿條約」的內容，俄羅斯發言人沙卡洛娃表示，中俄之間在2000年~2004年間，就兩國歷史所留下的國土爭議與國界劃定，雙方均簽訂有三項有關合約與補充協議，所以目前中俄之間已經不存在領土的爭議。另一方面，由於「璦琿條約」在我國的課綱，已經不再收錄。所以，年輕一輩的國人，對於該條約的時空背景與內容也不甚了解。因此，造成多數國人「霧煞煞」，完全不能理解賴清德總統的譬喻，甚至有學生還問是否念作愛「軍」條約。對於俄羅斯發言人的回應，當然也讓賴清德總統的一番言論，成為國際間爭議。當前的兩岸關係與清朝沙俄關係相比，完全是不同的形態，賴總統如果要表述兩岸互不隸屬，更應該深思熟慮一下，為甚麼要把課綱改成這樣? 導致外銷轉內銷的論述，落得國際與國內的一團迷霧。

兩岸關係的發展至今，雖然中共對台政策是「硬得更硬，軟得更軟」，但我國對台美之間的關係的掌控，也要了解中國的底線，特別是「反台獨」的言論與作為，不斷的向民進黨推進，如何「趨吉避凶」是當前賴總統要加強重視的重中之重。