芻議一國兩制臺灣方案／楊海峰

楊海峰

上世紀八十年代，鄧小平提出“一國兩制”的偉大構想，排除了社會主義制度和資本主義制度不能相容於一個國家的爭議和干擾，有力促成中國政府，分別與英國政府簽署中英關於收回香港、與葡萄牙政府簽署中葡關於收回澳門的聯合聲明，香港和澳門得以在九十年代後期順利回歸祖國懷抱。

臺灣問題與港澳問題的性質有著本質的不同。香港和澳門問題是腐敗無能的晚清政府與英葡殖民地國家簽署不平等條約形成的，是國家與國家之間遺留下來的主權矛盾。而臺灣問題則是因國共內戰導致兩岸分治，期間主張台獨的民進黨兩度上臺執政至今。自1971年聯合國依據2758號決議驅逐蔣介石主政的中華民國代表並恢復中華人民共和國合法席位後，臺灣主權歸屬中華人民共和國的事實非常清楚。臺灣問題完全是中國內部的治權矛盾，純屬一個國家的內政，理應由兩岸中國人自己解決。

2019年1月2日，習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會講話中提出，探索一國兩制臺灣方案，豐富和平統一實踐，既是及時雨，也為兩岸同胞繼續以“一國兩制”解決政治分歧、實現國家完全統一指明了方向。

兩岸長期存在的政治矛盾，是中華人民共和國和中華民國的憲法主權重疊，互相排斥，治權互不隸屬。這一政治矛盾，原本只存在於創建中華人民共和國的中國共產黨和一直捍衛中華民國憲法的中國國民黨之間。如今，民進黨經過中華民國總統選舉取得臺灣執政權，借中華民國憲政之名，行臺灣獨立之實，因而中國共產黨與民進黨之間，既存在中華人民共和國和中華民國的憲法主權重疊矛盾，還存在隱藏其中的統獨矛盾。

蔡英文提出、賴清德仍在延續的中華民國與中華人民共和國互不隸屬，之所以在臺灣選民中仍有市場，主要是因為中華人民共和國，雖然依據聯合國2758號決議擁有臺灣主權，並且獲得與中華人民共和國建交的183個主權國家承認，但從未對臺灣行使治權。

中華民國至今實際統治著臺灣地區，並與12個主權國家維持邦交關係。無論以往國民黨執政，還是現如今民進黨執政，都曾呼籲大陸方面正視中華民國的事實存在。在九二共識被民進黨拒絕接受的政治現實下，大陸方面若不能正視中華民國的事實存在，兩岸政治對話勢必難以開啟。

中國古代思想家老子曾說，名是道的外相。如今的中華民國雖有國家之名，但在被聯合國驅逐，世界上絕大多數主權國家不予承認，以及締造中華民國的中國國民黨相繼失去大陸和臺灣執政權後，早已沒有了國家之實。中華人民共和國是在推翻中華民國的政治基礎上建立的，也根本不可能重新承認中華民國是一個主權國家。在此，筆者建議大陸主政者，依據中華人民共和國憲法，以新思維將實際統治臺灣地區的中華民國憲政體制，作為中華人民共和國憲法架構下的臺灣特區體制，完整接納下來。

亦即，大陸方面將中華民國臺灣特區化，中華民國就是中華人民共和國臺灣特區，中華人民共和國臺灣特區就是中華民國。中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府，中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特區最高行政長官。

這就等同於，大陸方面尊重台方多次呼籲正視中華民國事實存在的政治訴求，不動一兵一卒，不費一槍一彈，在臺灣落實一國兩制，實現兩岸和平統一。而且，台方口口聲聲所捍衛的中華民國憲政體制和2350萬臺灣同胞自由民主的生活方式，一絲一毫都不用改變，繼續維持現狀。街頭照上，總統照選。大陸方面既不需要像香港回歸前那樣成立臺灣特區籌委會，也不用大費周章起草臺灣基本法。只要全體大陸同胞，轉變以往的一直排斥中華民國的固有觀念，改以新思維接納中華民國成為中華人民共和國憲法架構下的政治特區，兩岸的和平統一，就在一轉念之間，主動權和主導權完全操控在大陸手中。

這是實現兩岸和平統一大道至簡的方式，也是較為圓滿的一國兩制臺灣方案。（圖片翻攝畫面示意圖）