黃光芹直攻》許銘春唱出政府小金庫的弊端！

勞動部的「就業安定基金」成立於1994年，主要來自於企業聘用外勞按月繳納的費用，屬於非營業基金，因此未納入立法院監督。截至2022年為止，基金規模已達396億元，堪稱勞動部的「小金庫」。（圖/取自網路）

作者/黃光芹

前勞動部長許銘春在何佩珊下台後，頓時成為眾矢之的。任何事情都有兩面性，「演唱會事件」燒出政府小金庫的黑暗面，未嘗不是件好事。

何佩珊接掌勞動部不到半年，就因為「死了一個公務員」而下台。與其只問謝宜容是否為害死吳姓工程師的兇手，還不如全面性追究勞動部何以成為血汗工廠，兩年內走了81人。若從源頭追究，許銘春絕對責無旁貸。

根據民進黨立委劉建國提供的資料顯示，北分署人員異動狀況，從民國109年19人、110年12人、111年18人，都還算正常；但自從112年謝分署長上任後，異動人數就翻倍到36人，113年更竄升為45人。離職的81人中，還有17人是主管職。

許銘春是做得最久的勞委會主委和勞動部長，幾乎貫穿蔡英文總統的8年任期。北分署可以依謝宜容劃分為兩個時期，但部長只有一個，不能因為吳姓工程師在何佩珊任內輕生，就完全甩鍋給她。許銘春的一句「不知情」，至少可證明一點，因為她的失察，才把謝宜容養大。

許銘春以為，她不在任內，所以責任可由何佩珊全扛。如果事情真有這麼單純的話，她也不會如現在這般困獸猶鬥。

按照政治情勢的發展，許銘春早該在第一時間就宣布，放棄高雄市長的選舉。民進黨立委林淑芬的批評，固然簡單而粗暴，倒是一針見血。民進黨立委角逐者眾，別說要拚掉一排立委，潘孟安「老鼠偷拖鞋，大的在後頭！」許銘春怎是他的對手？

許銘春未認清局勢，始終在提油救火，最後難免引火燒身。近日以來，她頻頻强力回擊外界的種種指控，尤其極力澄清，她在「性平法上路20周年音樂會」上，只唱了10分鐘的歌，卻遭扭曲為個人演唱會，完全劃錯了重點。輿論在乎的是，她不該挪用「就業安定基金」，為了向女性勞工致敬，灑了356萬元辦音樂會，卻只換得3000次回看。

（圖/取自網路）

也因此，國民黨立委王鴻薇再次挖出，2023年她慷「就業安定基金」之慨，補助高雄市3000多萬元的舊事。作為部長，許銘春雖未傳出任何霸凌情事，但單就挪用非營業基金一事，許與謝宜容的差別，只在於金額之大小。

勞動部的「就業安定基金」成立於1994年，主要來自於企業聘用外勞按月繳納的費用，屬於非營業基金，因此未納入立法院監督。截至2022年為止，基金規模已達396億元，堪稱勞動部的「小金庫」。

基金設「管理委員」，由勞動部自聘29人，主任委員由勞動部長兼任，其他成員除了5位雇主代表和8位學者專家之外，其餘16人全是政府代表。至於資金的調度，可由勞動部全權決定。

2014年7月，馬政府時期的勞動部長潘世偉，下台後在臉書爆料：「公務體系內結黨營私真的很可怕，這些人還都是高階公務員，他們知道預算編列與使用的方式，如何拿捏隱藏性資源，作為自己的小金庫。」

過去許銘春任內所爆發的爭議，除了補助高雄市3000多萬元一案，由民進黨自家立委楊曜踢爆，使她淚灑議場，最後以高雄市政府撤回申請落幕。

此外，各式的獎勵計劃、疫後改善缺工擴大就業、原本應該從covid-19特別預算支應的紓困補貼，都拿「就業安定基金」這塊肥肉開刀，頗有疑義。壓力鍋悶久了，終於一次業力大引爆。

勞動部烈焰焚身，連帶燒出其他非營業基金也有類似的弊端，算是功德一件。

早在10年前，非營業基金的規模已超過5兆。自2010年起，每年度的基金支出都在3兆元上下，甚有年度支出超過年度總預算歲出總額。如此龐大的資金流動，陽光卻照不進來，總計逾百個基金，如同100多道陰影，已達該驅魔的地步。

舉例來說，早在2003年11月10日，立委陳文茜就曾經踢爆，經濟部為核能發電廠除役之用，在用戶每度電費中提撥0.17元累積，而成立的「核後端營運基金」，總計累計將近1400億元，卻早被台電提領一空，僅剩下不到30萬元而已，已是個空殼子。日後核電廠除役所需龐大經費，加上台電每年增加500億元負債來看，一旦核電廠除役，恐將拖垮台電財務，未料一語成讖。

行政院下之「國發基金」，頻頻遭民眾黨立委黃國昌爆料，早已淪為綠能公司的紓困基金。以「聯合再生」為例，自2019年起累計虧損已達138.5億元，國發基金卻不當投資近30億元，不僅是一起官商勾結臭不可聞，還成為綠友友的温床。董事長洪傳獻曾任蔡英文總統全國綠能後援會總會長，明顯走了後門，令國發基金門户洞開。

至於國發基金2017年6月投資紡織大廠「如興」15億元，更是慘賠。負責人陳仕修逃亡美國，公司股票淪為壁紙，台灣投資人被當韭菜，納稅人被當盤子。國發會事後卻說:「很倒楣！」時任主委龔明鑫更在立法院坦言：「被騙了！」事後，監察院糾正國發會，十足的馬後砲。

新任國發會主委劉鏡清坦言，他上任後發現，國發基金在「投後管理」方面，失之於被動。包括先前的如興案，以及被爆出使用大陸零件、股價下跌逾九成的Gogoro，都有檢討善後的必要。

近日以來，頻頻有吳姓工程師的同事或路人甲乙，到勞動部門口，為他獻上一束馨香。一位同事以「老吳」稱呼他，說他善良，總是默默承受。老吳走得悲壯，卻「立意良善」，所有人不該是「局外人」，應讓老吳死得其所，求仁得仁。

(文章只屬作者觀點，不代表本網立場。)

黃光芹，前《新新聞》周刋、《自由時報》資深記者；《時報周刋》副總主筆。現為《新聞不芹菜》節目主持人、新聞評論員。