電子煙法律規範不明 最高檢察署籲修正藥事法

新北市黃姓男子疑吸食含有「依托咪酯」電子煙，逆向開車撞死警察；最高檢察署今天表示，應儘速修正藥事法，明定含尼古丁成分電子煙的製造、輸入、販賣等行為是否應負刑責。

最高檢察署新聞稿指出，不法之徒以合法電子煙為掩護，摻雜違法物品，造成執法困難，危害社會治安，但電子煙含尼古丁成分的製造、輸入、販賣、轉讓等行為是否應負刑責，法院見解分歧，因此需要釐清菸害防制法的法律問題。

新聞稿指出，台中地檢署今年7月於主任檢察官會議提案報請台灣高等檢察署研議，行為人於3月22日菸害防制法修正施行前，製造、輸入、販賣、轉讓含尼古丁成分電子煙，是否構成藥事法刑責；高檢署也自行提案，法務部將2案責成最高檢察署研議。

最高檢察署指出，經統計，自菸害防制法修正施行後至4月30日止，各地檢署就電子煙違反藥事法案件，總計偵結639件、718人；起訴及聲請簡易判決處刑約佔12.67%，緩起訴處分約佔11.26%，不起訴處分約佔76.07%。

最高檢察署表示，目前司法實務上的事實認定及法律適用分歧，原因在於法律規定不明確，因此日前邀集衛生福利部與檢察機關等單位開會研商，就法律適用問題達成2大共識，避免與民眾認知有所歧異。

第1點共識是立法單位與主管機關儘速修正藥事法，明定電子煙含尼古丁成分的製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否科以刑責；其次是電子煙不含其他藥品或毒品，且未宣稱療效的案件，若有事實認定與法律適用疑義，司法機關應審慎處理。

最高檢察署進一步指出，自菸害防制法修正施行後，符合類菸品定義的含尼古丁成分電子煙油產品管理與處罰，均依菸害防制法處以行政罰鍰；另外，有法院判決認為，修法後，含尼古丁成份電子煙的管理與處罰，應從藥事法中抽離，不再以藥品加以列管，而做出免訴判決。

最高檢察署指出，檢察機關若有事實認定與法律適用疑義時，於最高法院法律見解有確定判決前，可審酌衛福部等主管機關函釋，若有特殊事由，仍依具體個案自行認定，也呼籲立法單位與主管機關盡速修正藥事法，是否科以刑責，以杜絕爭議。