借鏡大型無人機：台灣低空經濟的藍海發展／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

筆者於5月上旬時，曾發表《低空航線在台灣與兩岸的藍海策略》一文，探討如何運用無人航空載具，補強偏鄉與離島運輸。近日，大陸的彩虹-YH1000大型無人物流載具（航程達1,500公里、載重約1,200公斤）完成首飛，其技術突破對台灣具有借鏡意義。因此本文將精簡先前論點，聚焦台灣發展中大型無人機與低空經濟的關鍵方向。

首先，台灣地形多樣，其中北部多丘陵、盆地；東部則為山區、縱谷與離島，因交通不便而導致偏鄉緊急醫療、物流運送等需求未獲滿足。若規劃25–150公斤等級的無人機，或將因航程短、載重不足，難以應對離島和高山地區的大量貨物輸送。此外，現行《民用航空法》和「遙控無人機管理實施辦法」對長航程、視距外、夜航及載重無人機型的運用設定限制，且在空域管制方面，缺乏完善的無人飛航管理系統（UTM），加上各類軍民用航空器頻繁往返，為中大型無人機開出安全走廊造成諸多環境困境。

其次，從YH1000的設計中，可以得到多元的思維模式。因其能夠在快速道路（二級公路）、草地、水面上起降，展現極短距離起降設計與程序的重要性，對台灣若發展中型載重（500–1,000公斤）無人機而言，意味著應著重提升短場起降能力，從而降低對傳統機場基礎建設的依賴。雖然YH1000具備戰術投放與物流運輸的雙重能力，但在初期應用上，台灣可聚焦於民用及災難應急功能，例如離島農產、高山醫療等物資的運送，待技術驗證成熟後，更可延伸至軍事用途。此外模組化的貨艙設計與通用底座，並具備機腹投放功能與供電系統，亦為台灣研發1–2噸級的無人機提供可行參考，即採用模組化貨艙與可替換套件的設計，進而提升適用台灣地區的機體利用與成本效益。

而台灣低空經濟的發展，應採分階段部署模式。第一階段著重於中小型無人機的示範建立，包含在離島或偏鄉設立「低空試航區」，適度放寬「視距外範圍操作」（Beyond Visual Line of Sight, BVLOS）、夜航與大載重試飛限制，並鼓勵業者研發100–500公斤級無人機，以離島包裹運送、醫療急運與農漁產品直送等應用為示範，同步建立以5G或低功率廣域網路（Low-Power Wide-Area Network, LPWAN）為基礎的初步UTM概念。

第二階段則將重點轉向中大型無人機（1噸級以上）原型機研發與產業鏈整合，結合政府補助與跨領域團隊合作（如航太、資訊、科技、器械等），配合通信業者建構5G/衛星回傳基地，以及完善飛行控制與避障系統，同時擴大示範機隊規模（如澎湖-金門、馬祖-台北、綠島/蘭嶼-台東定線運輸）並爭取地方政府運費補貼，為市場培育信心。

第三階段，則應著手完善法規與推動商業化運營，朝向修訂《民用航空法》、建立中大型無人機驗證與空域劃設專章，以及與國防、海巡與地方政，府共同合作訂定低空飛行安全機制，並找尋政府與民間合作模式，以打造無人物流聯盟，逐步實現跨領域整合與運營效益。同時，台灣在法規與空域管制上也需同步創新。可先透過「低空飛行」試點，在特定離島、山區或退役機場劃設飛航測試空域，並由政府提供飛行許可的快速通道。如此，後續才能朝向設置UTM系統與電信業者的合作，以建立產業鏈與人才培育機構。

若要抓住「低空經濟」的機會，就必須從「小型無人機＋偏鄉、離島示範」逐步推進到「中大型無人機＋常態化運營」階段。YH1000的首飛，讓我們看到「極端環境起降＋大載重遠距運輸」的可行性，但台灣應立足本土需求，分階段部署技術研發、法規修訂與產業生態構築。為日後建立起清晰的試驗場域與空域劃設機制，才得以提供中大型無人機足夠的飛行安全空間，並透過政府補貼與產學合作凝聚技術與資金，以達未來數年內實現離島、偏鄉的物資及醫療急救的「空中直送」服務，並成為台灣地區低空經濟的新引擎。（照片：作者提供）