財劃法統籌稅款分配指標獲共識 財部:權重待整合
財政部今天再次召集全台縣市代表,研商財劃法中關鍵的財源分配指標。財政部晚間指出,這次會議針對基本建設需求、財政努力相關分配指標大致獲得共識,但指標須賦予權重,由於地方政府各有主張,仍待進一步整合。
財劃法修正預期將續列立法院新會期焦點,財政部在休會期間密切與地方會商。修法期程上,財政部將先處理水平分配問題,即地方與地方之間的財源分配,繼8月初會議後,財政部今天再次召集全台縣市代表,討論水平分配指標(中央統籌分配稅款分配指標)該如何設計。
財政部今天晚間透過新聞稿指出,分配指標可分為兩大類,即「基本建設需求」以及「財政努力」,細項分配指標大致獲致共識,但這些指標尚須賦予權重,因地方政府各有主張,仍待進一步整合。
財政部表示,先前於8月1日邀集地方會商,其中人口數、土地面積、營利事業營業額、農林漁牧業就業人口數、工業就業人口數5個分配指標已獲共識,至於其餘指標,今天繼續整合協商,地方政府意見已進一步收斂。
財政部指出,在財政努力方面,除上次會議已獲共識的營利事業營業額外,再納入財產稅努力(包括財產稅稅基、成長率及相對努力程度)、非稅課收入努力(包括規費、工程受益費、罰賠款及其占自籌財源比率)等指標。另為合理反映財政努力,兼顧地方規模,相關指標可考慮納入人均因素,予以均衡城鄉差異問題。
在基本建設需求方面,財政部表示,土地面積部分,離島地區及農牧用地部分,考量建設成本較高及田賦停徵影響,研議採加成計算;林業用地、國土保安及生態保護用地部分,為合理反映地方政府管理成本,研議採打折計算。
財政部指出,人口數部分,考量離島地區建設成本較高研議採加成計算;另為反映地方施政成本,以各市縣65歲以上及14歲以下人口數與平均每戶可支配所得,作為調整係數。同時,農林漁牧業就業人口與農林漁牧產值併同考量等。
有關支出節流努力、再生能源及污染防治等建議指標,財政部表示,因地方政府意見仍明顯分歧,請地方政府會後研提意見,再由財政部洽商中央主管機關行政院主計總處、經濟部及環境部研議可行性,或有無其他適當指標。
此外,地方政府對公立醫療院所的補助經費、原住民55歲以上老人法定社福支出及身心障礙者補助費,財政部指出,研議納入基準財政需要額計算。
財政部進一步表示,這次會議已獲共識分配指標,但在權重安排方面,地方政府意見仍有重大差異,以營利事業營業額為例,因總公司多設於都會區,對其有利的地方政府,建議該指標權重不宜過低;至於工廠所在地及農業縣市,主張該指標權重不宜過高。
後續權重及調整係數的設計,財政部指出,將就整體合理性及妥適性再作通盤檢視;至於有待進一步研議的分配指標部分,將持續與中央相關部會及地方政府溝通協商,逐步縮小歧見,以利後續修法推動。
財劃法修正預期將續列立法院新會期焦點,財政部在休會期間密切與地方會商。修法期程上,財政部將先處理水平分配問題,即地方與地方之間的財源分配,繼8月初會議後,財政部今天再次召集全台縣市代表,討論水平分配指標(中央統籌分配稅款分配指標)該如何設計。
財政部今天晚間透過新聞稿指出,分配指標可分為兩大類,即「基本建設需求」以及「財政努力」,細項分配指標大致獲致共識,但這些指標尚須賦予權重,因地方政府各有主張,仍待進一步整合。
財政部表示,先前於8月1日邀集地方會商,其中人口數、土地面積、營利事業營業額、農林漁牧業就業人口數、工業就業人口數5個分配指標已獲共識,至於其餘指標,今天繼續整合協商,地方政府意見已進一步收斂。
財政部指出,在財政努力方面,除上次會議已獲共識的營利事業營業額外,再納入財產稅努力(包括財產稅稅基、成長率及相對努力程度)、非稅課收入努力(包括規費、工程受益費、罰賠款及其占自籌財源比率)等指標。另為合理反映財政努力,兼顧地方規模,相關指標可考慮納入人均因素,予以均衡城鄉差異問題。
在基本建設需求方面,財政部表示,土地面積部分,離島地區及農牧用地部分,考量建設成本較高及田賦停徵影響,研議採加成計算;林業用地、國土保安及生態保護用地部分,為合理反映地方政府管理成本,研議採打折計算。
財政部指出,人口數部分,考量離島地區建設成本較高研議採加成計算;另為反映地方施政成本,以各市縣65歲以上及14歲以下人口數與平均每戶可支配所得,作為調整係數。同時,農林漁牧業就業人口與農林漁牧產值併同考量等。
有關支出節流努力、再生能源及污染防治等建議指標,財政部表示,因地方政府意見仍明顯分歧,請地方政府會後研提意見,再由財政部洽商中央主管機關行政院主計總處、經濟部及環境部研議可行性,或有無其他適當指標。
此外,地方政府對公立醫療院所的補助經費、原住民55歲以上老人法定社福支出及身心障礙者補助費,財政部指出,研議納入基準財政需要額計算。
財政部進一步表示,這次會議已獲共識分配指標,但在權重安排方面,地方政府意見仍有重大差異,以營利事業營業額為例,因總公司多設於都會區,對其有利的地方政府,建議該指標權重不宜過低;至於工廠所在地及農業縣市,主張該指標權重不宜過高。
後續權重及調整係數的設計,財政部指出,將就整體合理性及妥適性再作通盤檢視;至於有待進一步研議的分配指標部分,將持續與中央相關部會及地方政府溝通協商,逐步縮小歧見,以利後續修法推動。
- 記者:中央社記者張璦台北4日電
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