財劃法統籌稅款分配指標獲共識 財部：權重待整合

財政部今天再次召集全台縣市代表，研商財劃法中關鍵的財源分配指標。財政部晚間指出，這次會議針對基本建設需求、財政努力相關分配指標大致獲得共識，但指標須賦予權重，由於地方政府各有主張，仍待進一步整合。

財劃法修正預期將續列立法院新會期焦點，財政部在休會期間密切與地方會商。修法期程上，財政部將先處理水平分配問題，即地方與地方之間的財源分配，繼8月初會議後，財政部今天再次召集全台縣市代表，討論水平分配指標（中央統籌分配稅款分配指標）該如何設計。

財政部今天晚間透過新聞稿指出，分配指標可分為兩大類，即「基本建設需求」以及「財政努力」，細項分配指標大致獲致共識，但這些指標尚須賦予權重，因地方政府各有主張，仍待進一步整合。

財政部表示，先前於8月1日邀集地方會商，其中人口數、土地面積、營利事業營業額、農林漁牧業就業人口數、工業就業人口數5個分配指標已獲共識，至於其餘指標，今天繼續整合協商，地方政府意見已進一步收斂。

財政部指出，在財政努力方面，除上次會議已獲共識的營利事業營業額外，再納入財產稅努力（包括財產稅稅基、成長率及相對努力程度）、非稅課收入努力（包括規費、工程受益費、罰賠款及其占自籌財源比率）等指標。另為合理反映財政努力，兼顧地方規模，相關指標可考慮納入人均因素，予以均衡城鄉差異問題。

在基本建設需求方面，財政部表示，土地面積部分，離島地區及農牧用地部分，考量建設成本較高及田賦停徵影響，研議採加成計算；林業用地、國土保安及生態保護用地部分，為合理反映地方政府管理成本，研議採打折計算。

財政部指出，人口數部分，考量離島地區建設成本較高研議採加成計算；另為反映地方施政成本，以各市縣65歲以上及14歲以下人口數與平均每戶可支配所得，作為調整係數。同時，農林漁牧業就業人口與農林漁牧產值併同考量等。

有關支出節流努力、再生能源及污染防治等建議指標，財政部表示，因地方政府意見仍明顯分歧，請地方政府會後研提意見，再由財政部洽商中央主管機關行政院主計總處、經濟部及環境部研議可行性，或有無其他適當指標。

此外，地方政府對公立醫療院所的補助經費、原住民55歲以上老人法定社福支出及身心障礙者補助費，財政部指出，研議納入基準財政需要額計算。

財政部進一步表示，這次會議已獲共識分配指標，但在權重安排方面，地方政府意見仍有重大差異，以營利事業營業額為例，因總公司多設於都會區，對其有利的地方政府，建議該指標權重不宜過低；至於工廠所在地及農業縣市，主張該指標權重不宜過高。

後續權重及調整係數的設計，財政部指出，將就整體合理性及妥適性再作通盤檢視；至於有待進一步研議的分配指標部分，將持續與中央相關部會及地方政府溝通協商，逐步縮小歧見，以利後續修法推動。